ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 июня 2012 г. N 311-рп

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ
С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ГРАЖДАН, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

Руководствуясь Федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", поручений Президента Российской Федерации от 28 января 2011 года N Пр-216, от 19 февраля 2011 года N Пр-418, учитывая решение совместного заседания Антитеррористической комиссии и Оперативного штаба в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (протокол от 16 апреля 2012 года N 46/3ДСП):
1. Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаменту физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
1.1. Обеспечить антитеррористическую защищенность объектов государственной собственности, находящихся в их ведении, а также в пределах компетенции координировать деятельность по обеспечению безопасности иных объектов.
1.2. Принимать участие совместно с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в проведении мониторинга состояния антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - объекты).
1.3. В срок до 10 января 2013 года разработать и утвердить инструкции по обеспечению безопасности объектов с массовым пребыванием граждан, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в соответствии с Типовой инструкцией, утвержденной Антитеррористической комиссией Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и довести их до заинтересованных руководителей организаций и учреждений (по компетенции).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
2.1. Организовать проведение мероприятий по обеспечению объектов с массовым пребыванием граждан, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории муниципальных образований, необходимыми техническими средствами защиты и экстренной связью с органами внутренних дел и противопожарной службой, в том числе проведение мониторинга состояния их антитеррористической защищенности.
2.2. Принимать участие совместно с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в инспектировании (не менее одного раза в полугодие) объектов с массовым пребыванием граждан, расположенных на территории муниципальных образований, на предмет обеспечения их антитеррористической защищенности.
2.3. Проводить разъяснительную работу с населением, в том числе через средства массовой информации, о необходимости повышения бдительности, о порядке действий при обнаружении подозрительных и бесхозных предметов.
2.4. В пределах компетенции организовать привлечение частных охранных предприятий, служб безопасности и организаций, казачьих обществ и общественности к оказанию содействия правоохранительным органам в проведении профилактической работы, обеспечении общественного порядка и охраны объектов с массовым пребыванием граждан.
2.5. Предусмотреть в нормативных документах по организации проведения массовых мероприятий на территории муниципального образования положения (нормы), ограничивающие (запрещающие) торговлю и пронос на территорию объектов с массовым пребыванием граждан во время проведения общественно-политических, культурно-зрелищных и спортивных мероприятий алкогольных напитков, товаров, расфасованных в стеклянную, металлическую и иную тару, а также пиротехнических изделий, огнеопасных, взрывчатых, ядовитых, пахучих и радиоактивных веществ, холодного и огнестрельного оружия.
2.6. До начала проведения мероприятий с массовым участием граждан уведомлять территориальные органы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о необходимости проведения обследования объектов с применением служебных собак и технических средств.
3. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в порядке, предусмотренном федеральным законодательством:
3.1. Проводить проверку частных охранных предприятий и их сотрудников, принимающих участие в обеспечении безопасности при проведении массовых мероприятий на предмет наличия необходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятие охранной деятельностью.
3.2. Накануне проведения мероприятий с массовым участием граждан проводить предварительное обследование помещений и прилегающей территории с применением служебных собак и технических средств на предмет выявления взрывчатых веществ и взрывных устройств.
3.3. Оказывать содействие администрациям объектов в недопущении на массовые мероприятия лиц в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, пытающихся пронести алкогольные напитки, предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также оказывать помощь в пресечении употребления спиртных напитков на трибунах и зрительских местах.
3.4. Осуществлять контроль за недопущением проникновения на объекты проведения массовых мероприятий и нахождения на них лиц, имеющих при себе пиротехнические изделия, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, холодное и огнестрельное оружие, за исключением сотрудников федеральных органов исполнительной власти, имеющих право ношения табельного оружия и боеприпасов при исполнении своих должностных обязанностей.
3.5. Осуществлять контроль за наполняемостью территории объектов с массовым пребыванием граждан и в случае превышения предельной нормы требовать от организатора публичного мероприятия объявления о прекращении допуска граждан и (или) самостоятельно прекращать допуск граждан на мероприятия.
3.6. Принимать меры к удалению с территории объектов граждан, совершающих противоправные действия на объектах с массовым пребыванием, привлекать их к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4. Рекомендовать руководителям организаций и учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального назначения, физической культуры и спорта, культурно-досуговой и развлекательной деятельности (независимо от их организационно-правовой формы собственности), осуществляющим свою деятельность на объектах с массовым пребыванием граждан, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
4.1. Предусмотреть в правилах поведения посетителей объектов с массовым пребыванием граждан положения (нормы), устанавливающие запрет на:
осуществление торговли и пронос на территорию объектов алкогольных напитков, товаров, расфасованных в стеклянную, металлическую и иную тару;
пронос на территорию объектов пиротехнических изделий, огнеопасных, взрывчатых, ядовитых, пахучих и радиоактивных веществ, холодного и огнестрельного оружия, колющих и режущих предметов, чемоданов, крупногабаритных свертков (сумок) и иных предметов, которые могут мешать зрителям и нормальному проведению массового мероприятия;
появление на территории объектов в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
курение и распитие спиртных напитков в неустановленных администрацией объекта местах;
бросание на территории объектов (в том числе трибунах, аренах, сценах) различных предметов и мусора, а также совершение иных действий, нарушающих общественный порядок на объекте;
создание помех передвижению на объекте, в том числе путем занятия проходов, лестниц, люков и переходов.
4.2. Организовать на объектах с массовым пребыванием граждан:
пропаганду правил поведения участников, зрителей в случае угрозы возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации, в том числе террористического характера, используя наглядно-художественное оформление, радиотрансляционную сеть объекта и другие средства, а также наличие в доступном месте информационного стенда с правилами поведения посетителей, сведениями о порядке эвакуации и мерах пожарной безопасности;
безотказную работу всех инженерных систем и систем оповещения, готовность средств пожаротушения, надежности конструкций зданий и сооружений, готовности трибун, маршрутов эвакуации;
разработку и распространение среди посетителей специальной памятки с правилами поведения на объекте, в том числе схемой эвакуации;
обучение и аттестацию обслуживающего персонала по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с инструкциями, информирование органов внутренних дел о числе проданных билетов и выданных пропусков, в том числе на автотранспорт;
установку и работоспособность переносных и стационарных технических средств для обнаружения оружия и других, запрещенных к проносу на объект предметов и веществ;
установку на объекте и прилегающей территории специальных ограждений, указателей маршрутов движения посетителей, а также путей эвакуации с учетом недопущения встречных потоков движения посетителей;
оперативное взаимодействие со службами охраны общественного порядка и безопасности, с соответствующими управлениями и отделами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подразделениями государственной противопожарной службы, органами медицинского и санитарно-эпидемиологического надзора, а также содействие в получении ими доступа к средствам связи в чрезвычайных ситуациях;
контрольно-пропускной режим, размещение посетителей на аренах и трибунах согласно билетам и пропускам.
4.3. В случае возникновения на объекте предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий и чрезвычайных ситуаций незамедлительно сообщать об этом в дежурные части правоохранительных органов, ответственных за обеспечение безопасности граждан, оказывать им помощь и выполнять их указания.

Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА